Working Paper 45/1997: The role of township and villages enterprises in China’s economic reform
Título: Working Paper 45/1997: The role of township and villages enterprises in China's economic reform
Autor(es): Costa, Manuela Nêveda da
Data de Publicação: 1997
Editora: ISEG - CEsA
Citação: Costa, Manuela Nêveda da. 1997. "The role of township and villages enterprises in China's economic reform". Instituto Superior de Economia e Gestão. CEsA - Documentos de Trabalho nº 45/1997.
Resumo: Uma privatização precoce em larga escala para a China teria sido totalmente impensável por razões políticas, ideológicas e económicas óbvias e uma privatização em larga escala na China ainda pode ser desaconselhada. As experiências dos países do Leste Europeu sugerem que a privatização não é a panaceia que muitos acreditavam que fosse. A privatização acabou sendo a parte mais complexa da mudança do sistema económico para esses países, política, prática e legalmente (Aalsund, 1992). Parece haver fortes evidências, com base nas experiências dos países da Europa Oriental, de que pode muito bem ser do interesse da China esperar, antes de se envolver em um esquema de privatização em larga escala (DaCosta, 1995). Existem boas razões económicas pelas quais ainda pode ser cedo demais para uma privatização em larga escala: 1) a privatização em massa resultará em demissões em massa; 2) o subdesenvolvimento dos mercados de capitais tornaria a privatização imprudente; 3) falta de capital nacional; 4) obstáculos ideológicos e institucionais. No entanto, a estratégia de transição única da China gerou alternativas inovadoras à privatização. A China, indiscutivelmente menos o governo do que seu povo, encontrou maneiras de lidar efetivamente com as limitações e dentro das restrições impostas pelas próprias políticas de transição da China. O "sistema de responsabilidade contratual", ao separar efetivamente propriedade e controle, é uma alternativa inovadora à privatização individual. Foi descrito como "uma casa intermediária para a privatização" (Fischer, 1991). E as TVEs foram a alternativa (bastante eficaz) da China à privatização precoce. De fato, as TVEs ficam entre o privado e o público. Surgiram por causa da própria estratégia da China e porque o modelo de desenvolvimento chinês anterior à reforma criava condições favoráveis ao seu estabelecimento. Eles prosperaram, a ponto de serem referidos como o principal motor do sucesso da China, devido à considerável autonomia, flexibilidade, competição (em todos os níveis) e laços especiais com o governo e a comunidade. E talvez mais importante, uma vez que elas não operam sob uma "restrição leve" como as SOEs, elas devem prosperar em termos de eficiência para sobreviver. No entanto, à medida que a transição avança e a economia e a sociedade da China mudam, elas também estão mudando. De fato, na medida em que as TVEs podem usar os governos locais para se comportar como países e erguer todos os tipos de barreiras ao comércio e fluxos de fatores, elas podem ser vistas como um obstáculo ao estabelecimento de um mercado único. A China, longe de ser um mercado interno integrado, ainda não colheu os benefícios das economias de escala e os benefícios derivados dos “clusters” industriais (Banco Mundial, 1994).
Identificador: http://hdl.handle.net/10400.5/1254
Categoria: Working paper
Resumo:
The role of township and villages enterprises in China’s economic reform examina as origens, desenvolvimento e perspectivas das empresas municipais e aldeãs (TVE) da China no contexto da transição de uma economia de planeamento central (CPE) para uma economia de mercado. A reforma económica da China está a ocorrer sem grandes mudanças no sistema político. Os chineses defendem uma “economia socialista de mercado”, ou “socialismo com características chinesas”, o que implica, entre outras coisas, uma propriedade privada limitada dos meios de produção.2 No entanto, no contexto da reforma económica, a China adoptou medidas que estão a mudar irremediavelmente a sua economia e sociedade. O “sistema de responsabilidade contratual das famílias” e a “porta aberta plicy” conduziram a nação a um caminho de transição caracterizado por múltiplas e complexas formas de propriedade de empresas. Existem empresas estatais (grandes, médias e pequenas unidades), empresas de propriedade colectiva (geridas por townships e aldeias, cidades, condados, vilas e comités de rua), e empresas privadas (de propriedade individual, de propriedade conjunta, e de cooperação limitada de propriedade privada). Existem também unidades de propriedade conjunta (investidas conjuntamente por empresas de propriedade diferente), unidades económicas unir (sociedades anónimas e unio económico de responsabilidade limitada (incluindo joint-ventures, empresas mistas de cooperação, e empresas estrangeiras só de capital), e unidades económicas detidas por chineses ultramarinos de Hong Kong, Macau e Taiwan. A criação e proliferação das chamadas township and village enterprises TVEs), sem dúvida a característica mais distintiva da transição chinesa, tem sido altamente instrumental para o sucesso da reforma económica da China. A chave do seu sucesso parece ser o elevado grau de concorrência, flexibilidade, e autonomia, que ocorreram sem uma privatização significativa. O que são as TVE? Porque surgiram os TVE? Que papel estão eles a desempenhar no processo de transição da China? Porquê o seu sucesso? Que desafios estão a enfrentar? Estas são as questões examinadas no presente estudo.
Citação:
Costa, Manuela Nêveda da. 1997. “The role of township and villages enterprises in China’s economic reform”. Instituto Superior de Economia e Gestão. CEsA – Documentos de Trabalho nº 45/1997.
